第一階梯的基本水價不作調整

                                          居民用水階梯價格改革聽證會舉行

                                          核心提示: 13日上午,我市居民用水階梯價格改革聽證會正式舉行,來自社會各界的18名代表對此次改革的三個方案進行了聽證并提出各自建議。

                                          13日上午,我市居民用水階梯價格改革聽證會正式舉行,來自社會各界的18名代表對此次改革的三個方案進行了聽證并提出各自建議。根據現有方案,本次居民用水階梯價格改革中,第一階梯的基本水價不作調整,因此家庭用水量維持在第一階梯內的居民不受影響。

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                                          為什么要改革?響應國家、省建立階梯水價制度的要求

                                          聽證會現場,聽證人3名,聽證參加人員18名,這18人中,8人為我市社區、鄉鎮內的居民,2人為居民用水經營者,8人來自于我市各相關部門,每人發言時間為5分鐘。

                                          首先,市物價局價格管理科科長呂國霞陳述了我市居民用水階梯價格改革聽證方案。她介紹,目前我市城區居民生活用水價格是2010年制定的3元/立方米,其中基本水價1.7元/立方米、污水處理費1.1元/立方米、水資源費0.2元/立方米。2012年,全市農村實行區域供水,由市自來水公司供給水源的農村用戶,自來水到戶價實行城鄉同網同價:居民生活用水到戶價為3元/立方米,其中污水處理費0.35元/立方米?;侍磷詠硭畯S的水源由常州自來水公司供應,經調查核定,從2013年2月起,皇塘自來水廠供應的居民用水銷售價格調整為3元/立方米,其中污水處理費0.35元/立方米。

                                          由于國家發改委、住建部和省政府、省物價局均發文要求加快建立完善城鎮居民用水階梯價格制度,2015年底前,所有設市城市要全面實施居民階梯水價制度。建立和完善居民階梯水價制度,主要目的是通過發揮價格的調節作用,提高居民節約意識,引導節約用水,促進水資源可持續利用。實施階梯價格制也是推進資源性產品價格改革的需要。

                                          階梯水價怎么實行?我市提出三種改革方案改革等于漲價?

                                          根據省物價局、省住房和城鄉建設廳《關于建立和完善居民用水階梯價格制度有關事項的通知》精神,按照“各階梯水量設置為三級,第一、二階梯水量按覆蓋85%、95%居民家庭用戶的月均用水量確定;第一、二、三級階梯基本水價按不低于1:1.5:3的比例安排”的規定,經對我市居民家庭2012年以來3年的水量數據進行調查分析,同時,考慮到城區用水與農村用水的實際差異,并借鑒鎮江等其他城市情況,市物價局提出以城區近三年用水量測算的改革方案:各階梯水量根據省物價局文件精神,以年度用水量作為計算周期,按家庭常住人口4人為基礎單位,設定三級水量階梯。

                                          三種改革方案因測算依據的不同,第一、二、三階梯的水量也不相同。其中,第一種方案是按2014年實際值確定,經調查測算按覆蓋85%居民家庭用戶(有效用戶)的第一階梯用戶每戶年用水量為143立方米,按覆蓋95%居民家庭用戶(有效用戶)的第二階梯用戶每戶年用水量為211立方米,考慮到年用水量的增長和可操作性,方案提出:第一階梯每戶年用水量不超過150立方米(含150立方米),第二階梯每戶年用水量在150立方米以上至220立方米(含220立方米)以下;第三階梯每戶年用水量在220立方米以上。

                                          第二種方案按2012~2014年居民用水的年均增長率(7.99%)測算下年度年均用水量,測算下來,第一階梯每戶年用水量為155立方米,第二階梯為228立方米。同樣,考慮到年用水量的增長和可操作性,方案提出,第一階梯每戶年用水量不超過160立方米(含160立方米),第二階梯每戶年用水量在160立方米以上至240立方米(含240立方米)以下;第三階梯每戶年用水量在240立方米以上。

                                          方案三按上級文件明確的建議值(江蘇省每月每人用水量為3.6立方米,按4人計)確定,測算下來,第一階梯每戶年用水量為173立方米,第二階梯為264立方米。同理,方案提出:第一階梯每戶年用水量不超過180立方米(含180立方米),第二階梯每戶年用水量在180立方米以上至270立方米(含270立方米)以下;第三階梯每戶年用水量在270立方米以上。

                                          綜合來看,三種方案的第一階梯水量分別為150、160、180立方米,第二階梯水量分別為220、240、270立方米,第三階梯水量分別為220、240、270立方米以上。

                                          改革等于漲價?用水量在第一階梯內的市民不受影響

                                          提到水價改革,廣大市民最關心的是:本次改革是否意味著水價將普漲?自家水費支出是否有大變動?

                                          對此,市物價局表示,此次改革首先考慮的是保障居民基本用水需求。在區分基本需求和非基本需求的基礎上,保持居民基本生活用水價格相對穩定。按照用戶不同用水量實行分級定價,執行階梯式價格政策,利用價格調節手段引導用戶,特別是用水量較多的用戶增強節約意識。此次居民用水階梯價格改革中,第一階梯的基本水價將不作調整。

                                          按照文件精神進行測算,我市第一、二、三級階梯的居民生活用水價格分別為3.00元/立方米、3.85元/立方米、6.40元/立方米,未實行抄表到戶的合表戶居民和執行居民生活用水價格的非居民用戶,水價標準按高于第一階梯價格水平確定,參照鎮江等其他城市價格制定辦法,擬執行第一階梯與第二階梯的平均價格,即3.42元/立方米。實際居住人口超過4人的,每增加1人,各梯次可按每人每年增加用水量48立方米依次調整。原有低保優惠政策保持不變。

                                          也就是說,家庭用水量維持在第一階梯內的居民將不受影響。按照2014年我市居民用水情況,套用改革方案中的分級水量和標準計算,我市85%以上的居民在本次改革中將不會有任何影響,不到10%的居民會有部分水量進入第二階梯,不到5%的用戶有部分水量進入第三階梯。

                                          此外,記者了解到,改革后,我市的水價在全省依然排在后列。接下來,市物價局將根據各位聽證參加人提出的意見和建議,對方案進行修改和完善,報市政府研究做出最后的決定。

                                          18名參加人員各抒己見現場聚焦改革方案

                                          三個不同方案提出后,18名參加人員根據實際情況提出了看法與建議,對改革水價以達到節約水資源的目的,現場表示了肯定與贊同,在方案的選擇、水質的提升兩個問題上,大家也各抒己見。

                                          首先,在此次提出的三種改革方案中,在場的聽證參加人員大多數贊同第三種方案。市住建局節水辦胡國慶提出,他贊同第三個方案,城市的發展日新月異,隨著城市的不斷發展,以后居民用水量也會增加,從發展的眼光來看,此次階梯水量的制定不要低于周邊縣市;按照1:1.5:3的價格比例,第二、第三階梯的水價也不要高于周邊縣市,否則會增加市民的生活負擔。

                                          對他的觀點,丹北鎮埤城村居民王敏勝表示贊同。他表示,方案的制定要有前瞻性,考慮到今后用水量的增加,他覺得第三個方案更為合適。同時他也提出,此次水價改革,調整的幅度要適度,要在老百姓能接受的范圍之內。

                                          針對階梯水價改革,聽證參加人員還提出了其他看法和建議。鳳美新村社區居民馬艷琴女士表示,“戶在人不在、人在戶不在”是家庭中的一個普遍現象,方案實施后,怎樣界定一個家庭的實際人數有待商榷,在此情形下,階梯用水量又該怎么界定?

                                          史正華是江南人家社區的居民,她也提出,她服務的水關東路社區在籍人口是7000多人,但實際居住人口卻達到了1萬人左右,其中有不少是家庭中的老人來幫忙帶孩子,或者父母身體不適接過來照顧的,家庭中人口的變化應該如何界定和統計?她希望此次水價改革能有一個具體的操作方法。

                                          對于第三階梯水價的調整比例,開發區善巷社區居民吳敏德提出了質疑:第三階梯水價的價格是否過高?他還提出,雖然他贊同第三個方案,但在執行一年或者一段時間后,對于市民的使用情況是否能進行回查,對分段水量和價格作出合理的調整?

                                          來自萬善園社區的居民眭云寶以自己家庭舉例,暢談了對改革的看法,他說:“自來水階梯價格這一措施是很好的,在群眾接受了的同時,也希望水務集團能夠提供給人民群眾更優質的水和更好的服務。”皇塘鎮皇塘村居民陸仁農也對水質和服務提出了改善建議。

                                          此外,現場聽證參加人員還將目光聚焦于低保戶的優惠政策上。市民政局社會救濟科科長朱國昌說:“原有的水費福利只有低保戶與困難戶才可以享受,而現在社會中的五保戶與低保戶困難戶家庭條件基本沒有差別,生活都很困難,希望能夠借著這次水價的改革,將五保戶也加入到政策照顧的范圍內,享受每月免費5立方米水的范疇。”

                                          責任編輯:吳淋淋

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