【繪藍圖】未來五年,丹陽要做哪些大事?

                                          核心提示: 12月28日,丹陽市召開市委十二屆十次全委(擴大)會議,說了好多重要的事情,會上既有鮮貨,也有干貨。丹陽日報第一時間以最快速度整理出了部分要點供大家學習。

                                          12月28日,丹陽市召開市委十二屆十次全委(擴大)會議,說了好多重要的事情,會上既有鮮貨,也有干貨。丹陽日報第一時間以最快速度整理出了部分要點供大家學習。還熱乎著!趁熱!不謝!

                                          2015丹陽成績單

                                           

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                                          今年以來,我市在復雜環境中積極應對、求實奮進,交出了一份好于預期的成績單。預計全年實現GDP1085億元,增長9%;一般公共預算收入67億元,同比增長10%;實際利用外資4.01億美元;完成規模以上固定資產投資456億元,增長18%。同時,發展質態在抓項目、促轉型中不斷提升,城鄉環境在抓重點、促統籌中不斷優化,民生事業在抓改善、促和諧中不斷進步,黨的建設在抓隊伍、轉作風中不斷加強。

                                          丹陽“十二五”發展“答卷”

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                                          “十二五”期間,我市從實際出發,提出“領跑鎮江、爭先蘇南”總體要求,抓住了事關丹陽長遠發展的十項重點工作,以重點突破帶動全局工作的提升。經過幾年的努力,“四城建設”和十項重點工作全面展開、推進有力,在不平坦的道路上,創造了不平凡的業績。

                                          答卷一:經濟發展實現了量的積累和質的提升

                                          “十二五”期間,我市地區生產總值突破1000億元大關,規模以上固定資產累計投資是“十一五”的2.7倍,一般公共預算收入年均增幅18%。在全國綜合實力百強縣中居第20位,5年上升了6位。持續推進“三個百億”投入,技改投資總量超400億元。新興產業銷售占比達41%,5年提升16個百分點。擁有國家“千人計劃”專家19人,省“雙創計劃”人才80名,世界唯一技術6項,國內頂尖技術101項。創成國家級軍民結合產業示范基地,被評為“國家知識產權示范城市”。

                                          答卷二:改革創新形成自身特色

                                          “十二五”期間,我市堅持問題導向和效果導向,始終把準時代脈搏,永續發展動力源泉,讓改革紅利真正釋放。順利推進區劃調整,整合沿江三鎮成立丹北鎮。落實行政審批制度改革,推行并聯審批,實施工商注冊登記制度改革。

                                          編制公布行政權力等3張清單,在全省率先探索推出企業“三證合一”和“一照一碼”制度。發揮中農辦農村改革試驗聯系點、全省農村改革試驗區改革先鋒作用,土地、戶籍和公共財政等改革順利推進。

                                          答卷三:城鄉建設煥發新活力

                                          近年來,我市堅持抓城市建設的速度不慢、力度不減,連續兩年排出30個民生關聯度高、社會關注度高的工程作為硬任務,向社會公開承諾、嚴格兌現。全力加大舊城改造和新城建設力度,金鷹天地等一批重大城市綜合體,姜家園等一批重點片區改造,萬善公園等一批重點民生工程,人民大橋、齊梁路南延、南三環大橋、滬寧高速東互通等一批重點交通工程全面完成。大運河“四改三”城區段航道整治取得關鍵性進展。關停轉遷所有化工企業,沿江電鍍整治園建成運營,基本實現城鎮污水管網全覆蓋。

                                          答卷四:民生公共事業贏得百姓點贊

                                          五年來,新建142個文化廣場,市文化館、總前委舊址紀念館等公益性文化陣地全部免費開放。抓住南師大中北學院外遷辦學的機遇,讓丹陽人擁有一所本土大學。全面實施農村中小學生校車接送工程?;舅幬镏贫群痛蟛”U?、大病保險的全面實施,有效降低了居民就診負擔。新增3213個停車位,有效緩解停車難問題。持續推進“扶村幫戶”行動,117個經濟薄弱村、5788戶低收入家庭全面脫貧。社會保障水平逐年提高,新增居民醫保5萬人,城市和農村低保標準統一提高到每人每月610元。

                                          丹陽明年的目標

                                           

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                                          明年全市經濟社會發展的主要預期目標是:GDP增長8.5%左右,一般公共預算收入增長8%左右,規模以上固定資產投資增長15%,社會消費品零售總額增長11%,城鎮居民人均可支配收入增長8.5%,農民人均可支配收入增長9.5%,工業應稅銷售增長8%,節能減排實現年度目標。

                                          丹陽“十三五”發展“藍圖”:強富美高

                                           

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                                          “十三五”時期,是奪取全面建成小康社會的決勝階段。我市將深化落實“四個全面”戰略布局,踐行“創新、協調、綠色、開放、共享”發展理念,堅持穩中奮進,堅持“領跑鎮江、爭先蘇南”,堅持“產業強市、生態領先”,通過五年的努力,把丹陽建設成為充滿創新活力的“經濟強、百姓富、環境美、社會文明程度高”的蘇南現代化工貿名城,率先建成更高水平的小康社會,率先開啟基本現代化建設新征程。

                                          要把我市建設成為“強富美高”的蘇南現代化工貿名城,必須厚植獨具丹陽特色的三大優勢。

                                          其一,在產業上,全力建設特色鮮明的工貿名城。全面實施“中國制造2025”丹陽“5+2”行動計劃,推動傳統產業轉型升級邁上中高端,促進新興產業加快發展搶占制高點,利用好軍民結合產業示范基地優勢做大做五大新興產業;順應“互聯網+”發展大勢,壯大新產業、推廣新模式、培育新業態,走出一條差別化、個性化的“產業強市”之路。

                                          其二,在轉型上,全力建設充滿活力的創新城市。主動順應大眾創業、萬眾創新的發展趨勢,完善“經濟、科技、人才”三位一體機制;加強科技政策與產業、土地、金融政策有機銜接,推動諸多“第一”、“唯一”科技成果轉化應用;全面推進制度創新、管理創新和文化創新,把丹陽建設成為充滿生機和活力、富有朝氣和效率的創新城市。

                                          其三,在生態上,全力建設宜居宜業的江南水鄉。充分利用自然資源,堅持“以水為脈、以綠為韻、以文為魂”的理念,通過恢復練湖、改造主要河流,形成河暢、水清、岸綠、景美的獨特風韻;不斷提升富饒和諧幸福的發展指數,更好地實現城市與鄉村相得益彰、歷史與現代交相輝映、人與自然和諧相處,把丹陽建設成為一座生活舒適、環境優美的宜居宜業的江南水鄉。

                                          明年如何開好局、起好步?

                                          關鍵詞1:行穩走強

                                          經濟新常態下,保持平穩增長是發展的必要支撐。明年將緊緊圍繞產業發展推進項目落地,立足產業特色,聚焦產業鏈上下游匹配,提升區域優勢產業集聚度和競爭力,抓緊謀劃推進一批質態優、前景好的項目,形成集聚效應。幫助企業調度各類資源,引導企業降本增效,增強企業投資信心,進一步加大研發投入,提升核心競爭力。鼓勵企業進入多層次資本市場上市掛牌,開展直接融資。

                                          加快實施精準招商,吸引港臺現代物流、精密儀器、旅游等產業投融資,組織好臺灣精密制造招商和香港金融服務業招商,積極引進融資租賃和商業保理機構;加強與日韓在汽車、工程機械、電子信息等領域合作,組織好日本高端汽配專題招商;加強與歐美在新能源、新材料等領域的合作,組織好歐洲新材料專業招商。力爭全年實際利用外資4億美元、進出口總額28億美元。

                                          繼續加大風險防控工作力度,對困難企業采取“一企一策”的幫扶方案,為企業提供個性化服務。進一步增強金融機構信心,舉辦授信總額聯合管理集中簽約等形式多樣的銀企對接洽談活動,擴大金融機構對丹陽的信貸支持。繼續加大降逾清息力度,嚴厲制裁不誠信企業和個人,從嚴從速打擊惡意逃廢債、非法集資等違法行為。

                                          關鍵詞2:創新轉型

                                          全面落實“中國制造2025”丹陽“5+2”行動計劃,推動產業轉型升級。繼續以“三個百億”為抓手,引導企業加大技術改造力度,確保技改投入增長20%以上,建立一批示范性的智能車間、智能工廠。以調優扶強為著力點,加快培育新興產業,重點壯大新材料、航空航天裝備、生物醫藥及醫療器械、農機裝備和先進軌道交通裝備等五大產業,形成以龍頭骨干企業為核心、以中小企業為配套、以產業鏈為紐帶,公共服務體系健全的制造業基地。

                                          瞄準業態新型化,加快“互聯網+”產業發展,扶持眼鏡、家紡、木業等家用消費品電子商務發展,尤其是加快跨境電商發展,啟動建設一批電子商務產業園。大力發展生產性服務業,加快發展生活性服務業,為加快轉型升級注入新動能。

                                          圍繞農業邁向現代化,大力培育家庭農場、專業合作社等新型經營主體和新型職業農民,年內新增市級示范性家庭農場15家。

                                          以提升區域創新能力為目標,進一步整合各類創新資源,完善有利于創新的體制機制。明年力爭入庫培育市級“科技小巨人”企業30家、認定10家。年內新增領軍人才團隊25個。發揮開發區科創園和高新區科技小鎮引領作用,輻射帶動全市“6+1”產業園區孵化器建設和“眾創空間”打造。

                                          關鍵詞3:改革突破

                                          深化行政體制改革。推進不動產登記職責機構整合,加快推進不動產登記工作。全面推行“多評合一”、并聯審批工作,進一步優化操作流程,加快并聯審批平臺的搭建,通過簡政放權、清除不必要的收費等一系列措施,進一步降低企業成本、減輕企業負擔。

                                          深化醫藥衛生體制改革。整合城區醫療資源,不斷完善衛生服務體系建設。通過購買社會化服務,推進衛生信息大平臺建設,實現基層首診、雙向轉診,初步構建分級診療新模式。改革醫藥采供模式,加快醫藥分開,健全覆蓋城鄉的基本藥物制度,確?;鶎佑盟?。

                                          深化財稅體制改革。搶抓國家產業扶持、轉型升級、新能源補貼等政策機遇,積極爭取軍民融合發展等各類補助資金和省級投資基金。制訂財政存量資金盤活方案,用于增加公共服務供給以及亟需資金支持的重大領域和項目。

                                          深化農村綜合改革。穩步推進農村產權交易市場建設,進一步探索農村集體產權制度改革。深入推進戶籍制度改革,探索實現外來務工人員與本地居民同城待遇。穩步推進土地承包經營權確權登記頒證,年內基本完成工作任務。

                                          關鍵詞4:協調提升

                                          堅持城市品質化、鄉村特色化、生態優質化的理念,加快城鄉協調發展。

                                          “品質城市”。緊扣重點片區,繼續推進吾悅廣場二期、華地二期、金鷹天地南區和眼鏡城三期等工程,加快啟動練湖片區生態修復工程相關配套建設等;圍繞“對內暢通、對外聯通”的目標,加快重大交通項目建設;創新城市管理模式,推動智慧城市向更高層次邁進。

                                          “美麗鄉村”。加快各鎮總體規劃的修編工作,加快推進新型社區和美麗村莊建設,年內完成1個省級“美麗鄉村”、3個鎮江市“美麗宜居村莊”創建任務。

                                          “生態文明”。落實生態紅線區域保護規劃;提高建設項目環保準入門檻和重點區域、重點行業污染排放標準,建立不達標污染企業退出機制;加大環境治理力度,確保完成太湖流域斷面達標任務;督促熱電企業進行排放設備改造,推進環境基礎設施建設;統籌抓好能源結構優化、工業點源和農業面源污染治理等重點工程,改善城鄉環境面貌,使城市更宜居。

                                          關鍵詞5:共建共享

                                          堅持以?;?、兜底線、促公平為核心,努力解決好群眾最急最盼的民生問題,確保全市人民共享改革發展成果。

                                          全面加強公共服務體系建設。鞏固教育建設成果;加快修繕一批文保單位;完善全民健身服務體系,滿足人民群眾精神文化需求;開展全國文明城市創建工作,全面提升市民素質和城市文明程度。

                                          切實提高城鄉居民收入。落實各類增收政策,深入實施城鄉居民收入倍增計劃;加強職業技能培訓,促進城鄉居民充分就業;強化精準扶貧、精準脫貧,進一步鞏固提升第二輪“扶村幫戶”成果。

                                          著力打牢社會保障基礎。加強對全市醫療保障制度體系統籌謀劃;開展重特大疾病醫療救助工作;探索機構養老、居家養老等多元化的養老服務模式;大力發展社會福利和慈善事業。

                                          努力提升社會治理水平。以生產安全、生活安寧、社會安定為目標,推動社會治理向基層延伸,確保把矛盾化解在萌芽狀態、問題解決在基層一線。

                                          責任編輯:湯鵠

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